El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) ha confirmado la cancelación de la Encuesta Intercensal 2025 debido a restricciones presupuestales. Esta encuesta, realizada cada cinco años desde 1995, tenía como objetivo actualizar los datos obtenidos en el último Censo de Población y Vivienda, permitiendo identificar cambios demográficos, sociales y económicos en México.
En entrevistas a medios, la presidenta del INEGI, Graciela Márquez, explicó que la decisión responde a la necesidad de priorizar otros proyectos esenciales del instituto. “No vamos a tener la encuesta intercensal; es una muestra que nos demanda muchos recursos y tendríamos que postergar otros programas importantes. Decidimos, con el presupuesto que tenemos, no hacer el levantamiento de la encuesta intercensal”. Para 2024, el presupuesto del ramo “Información Nacional Estadística y Geográfica” presentó una disminución (en términos reales) de casi el 17% con respecto al presupuesto del año pasado y un 29% menos de los 17.2 mil millones solicitados por el instituto para el 2025.
Fuente: Elaboración propia con información de Transparencia Presupuestaria. Cifras deflactadas con el INPC.
La encuesta intercensal del INEGI era una herramienta estadística diseñada para proporcionar datos actualizados sobre la población y las viviendas de México en lo que se levantaban los censos de cada diez años. La encuesta se comenzó a realizar como tal a partir del 2015, sin embargo, ya en 1995 y 2005 había conteos de población que proporcionaban información similar.
A través de su realización se actualizaba la información de al menos 126 variables relativas a datos sociodemográficos de la población, la conformación de los hogares mexicanos y las condiciones de las viviendas en donde habitaban. La gran fortaleza de esta muestra era que la información se levantaba a nivel municipal, siendo una de las pocas ocasiones, a lo largo de una década, en las que se podía recabar información estadística de los municipios menos poblados de México.
La Encuesta Intercensal proporcionaba a los presidentes municipales datos fundamentales sobre pobreza, crecimiento poblacional, migración interna, condiciones de vivienda, acceso a tecnología y la dinámica económica local. Gracias a esta información, podían sustentar con mayor solidez la solicitud de recursos y el acceso a programas, fondos y apoyos tanto federales como estatales.
Fuente: INEGI, 2015
Sin embargo, al prescindir de estos datos actualizados, los estados y municipios enfrentarán mayores dificultades para fundamentar sus peticiones. En la práctica, el reparto de recursos se basará en la información de 2020 (previa a la pandemia), lo que puede llevar a asignaciones desfasadas y, en consecuencia, generar descontento en municipios que hayan experimentado un crecimiento o un cambio poblacional notable. La toma de decisiones podría ahora hacerse “al tanteo”, alejándose de un modelo de gobierno basado en evidencia y datos confiables, y si antes hablábamos de los “otros datos”, ahora de plano ya nos quedaremos sin datos.
De acuerdo con Ciro Murayama, en su texto “Asfixiar al INEGI y su Misión” (El Financiero), la suspensión de la edición 2025 de esta encuesta no nos permitirá cuantificar los “efectos demográficos de la pandemia por Covid-19”ni cómo esta afectó el número de nacimientos y de hijos por mujer, así como su impacto en la pirámide poblacional, la migración interna, los años de educación y la esperanza de vida. No se podrá calcular la pobreza a nivel municipal para 2025, y CONAPO tampoco podrá calcular el índice de marginación, que venía calculándose desde 1990. También se “verá afectada la calidad de otros levantamientos de información”, ya que la encuesta servía para calibrar y preparar los levantamientos de información del próximo censo de población 2030.
Además de la falta de información, la cancelación de la encuesta ha llevado a dejar sin empleo a miles de trabajadores eventuales del INEGI que estaban siendo considerados para participar en su realización, lo que ha generado preocupación e incertidumbre entre estos trabajadores y sus familias.
La noticia ha generado un revuelo en el ámbito académico, donde se ve con preocupación cómo la falta de datos precisos dificultará la toma de decisiones y la asignación de recursos a los sectores más necesitados. Sin esta encuesta, el gobierno se verá obligado a operar con proyecciones y estimaciones, lo que podría llevar a un reparto de recursos más injusto y menos equitativo. La sociedad tampoco tendrá más elementos para evaluar el desempeño de sus autoridades locales, y la comunidad académica perderá una fuente vital de información para desarrollar estudios científicos sobre la efectividad de las políticas públicas.
En sustitución de la Encuesta Intercensal, Márquez adelantó que el INEGI implementará por primera vez la Encuesta Nacional de Caracterización Urbana, cuyo objetivo será obtener indicadores detallados a nivel municipal (urbanos) sobre servicios, tendencias poblacionales y características del entorno. Este nuevo proyecto pretende ofrecer una base sólida de información para el diseño de políticas públicas enfocadas en el desarrollo de las ciudades y municipios del país. A la fecha de escribir este artículo, no se pudo encontrar más información sobre este proyecto.
Esta falta de recursos para la ejecución de sus proyectos complica la situación del INEGI, que además se verá obligada a absorber tanto las funciones como parte del personal que laboraba en CONEVAL antes de su desaparición durante las reformas del año pasado del llamado “Plan C” de la anterior administración. Al tener más trabajo y menos dinero, era previsible la cancelación de proyectos clave como esta encuesta.La cancelación de la Encuesta Intercensal 2025 representa un desafío para los sectores que utilizan esta información, como gobiernos locales, investigadores, consultorías y empresas que dependen de datos actualizados para el desarrollo de sus estrategias. Como dijo en entrevista Eduardo Sojo, expresidente del INEGI, estas encuestas son ejercicios caros, pero es más caro tomar decisiones sin evidencias que pagar por una buena encuesta.
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