La presidenta Sheinbaum acusa al FONDEN de ser un esquema corrupto y burocrático; AGROASEMEX coordinará la reconstrucción con recursos y apoyo al pueblo
La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo ha confirmado que la estrategia federal de respuesta a desastres, como las intensas lluvias de octubre de 2025, se coordina todas las noches a las 19 horas en reuniones con los gobernadores de los estados afectados. En este contexto, la mandataria federal defendió la extinción del antiguo Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y aseguró que la reconstrucción y la ayuda ya están en marcha mediante un nuevo esquema financiero.
La presidenta Sheinbaum Pardo descalificó el sistema anterior al declarar: “¡Falso, mentira!, el FONDEN era un esquema burocrático y corrupto”. Denunció que durante ciertos periodos, se inventaban declaratorias de emergencia por situaciones como ondas de calor y, “casualmente estas fechas estaban asociadas a periodos electorales”. La presidenta se comprometió a presentar las «corruptelas» de dicho sistema. En contraste con el pasado, la mandataria afirmó que “Hay recursos, hay gobierno, ayuda y apoyo al pueblo, eso no había antes”.
AGROASEMEX: El nuevo gestor federal de catástrofes
Para comenzar con la reconstrucción y la atención a los daños, la presidenta Sheinbaum declaró que AGROASEMEX es la aseguradora que emplea la Federación El organismo, fundado en 1990, se establece como una Institución Nacional de Seguros y opera como una Empresa de Participación Estatal Mayoritaria.
La selección de AGROASEMEX en la gestión de catástrofes no es circunstancial, sino resultado de un mandato estatutario y estratégico definido por el Poder Ejecutivo. La institución está formalmente designada como la entidad especializada para la Administración de Riesgos Catastróficos y Daños del Gobierno Federal.
Su misión es proteger el patrimonio y la capacidad productiva del medio rural, mediante esquemas de aseguramiento y reaseguro adaptados a riesgos climáticos, catastróficos y productivos. Tras la extinción del FONDEN, el mandato y la capacidad operativa para manejar el riesgo soberano se consolidaron totalmente en AGROASEMEX, lo que la transformó en el gestor de riesgo centralizado y exclusivo del Poder Ejecutivo.
Mecanismos de respuesta rápida y estabilidad fiscal
La intervención de AGROASEMEX se justifica por su capacidad de operar mecanismos de respuesta rápida que buscan mitigar el costo fiscal de los desastres y acelerar la ayuda.
- Seguro Paramétrico (Basado en Índices): Este modelo se activa por índices preestablecidos y no por la valoración individual de los daños, lo que garantiza que los fondos lleguen rápidamente a las zonas de desastre, minimizando la fricción burocrática de las inspecciones físicas que tardarían meses.
- Bono Catastrófico: Este instrumento se activa ante riesgos de sismo y huracán. Su funcionamiento es paramétrico, lo que permite reasegurar el riesgo totalmente y dispersarlo a través del mercado de capitales internacional.
La centralización del riesgo en AGROASEMEX garantiza que el Ejecutivo Federal mantenga el control sobre los criterios de indemnización y la asignación de fondos. El interés económico fundamental de este modelo es la mitigación del costo fiscal directo de los desastres, ya que transforma el riesgo catastrófico en un costo predecible y manejable (la prima de reaseguro).
La herramienta de gobernanza rural
Desde una perspectiva política y social, la gestión del riesgo catastrófico a través del Seguro Agrícola Catastrófico (SAC), operado por AGROASEMEX, es una poderosa herramienta de gobernanza.
El SAC funciona como la red de seguridad social financiera del Gobierno Federal, enfocándose en productores de bajos ingresos que carecen de aseguramiento privado. Este interés se ve amplificado por la dramática caída en la penetración del seguro agrícola privado (del 40% al 16% en cinco años), lo que aumenta la dependencia social de los productores rurales en el mecanismo de emergencia del Estado.
En un escenario de emergencia, la capacidad de respuesta rápida centralizada, con apoyo militar y logística federal, refuerza la legitimidad política del gobierno en las zonas afectadas. La centralización del riesgo garantiza que el Ejecutivo Federal mantenga el control sobre los criterios de indemnización y facilite la ejecución oportuna de los procedimientos de pago, elementos cruciales para la rendición de cuentas post-desastre.
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