Decretos presidenciales
que desaparecen pueblos:
Allende Coahuila

Por menos de 14 kilómetros las ciudades de Allende, Morelos y Villa Unión en Coahuila están fuera de los estímulos fiscales del gobierno federal que buscan incrementar la competitividad de los municipios de la frontera norte de México respecto a los Estados Unidos. Los ciudadanos que viven en la franja fronteriza norte pagan menos IVA, menos ISR y tienen gasolina más barata, pero por pocos kilómetros municipios que históricamente han sido considerados fronterizos, no tienen estos beneficios y pierden competitividad no solo contra los Estados Unidos, sino contra los municipios que si tienen los apoyos del gobierno federal en México. Esta combinación esta convirtiendo lo que antes eran ciudades con posible crecimiento en pueblos que se aferran a seguir viviendo.

El 29 de diciembre del 2018, Andrés Manuel López Obrador firmó el decreto mediante el cual se otorgaban estímulos fiscales a los ciudadanos y empresas que desarrollen sus vidas en los municipios de la frontera con los Estados Unidos, zona conocida como franja fronteriza norte. Dicho Decreto contemplaba la reducción del IVA del 16 al 8 por ciento y del Impuesto Sobre la Renta (ISR) en una tercera parte. Aunado a esto, desde diciembre del 2016 existe otro decreto presidencial el cual reduce el costo de la gasolina en la Frontera Norte, la reducción oscila desde unos centavos, llegando incluso a los siete pesos por litro.

¿Dónde llenarías el tanque de gasolina de tu carro, donde el litro te cuesta $19 o te trasladarías menos de 14 km para comprarlo a $13 por litro?

Los fines de semana la gente de Allende se organiza para ir a comprar la despensa a Piedras Negras, igualmente aprovechan para cargar gasolina para toda la semana. En la franja a los ciudadanos le sale más barato todo, lo que esta ocasionando el colapso de todos los negocios en el municipio

—Antero Alvarado, alcalde de Allende Coahuila

La pesadilla que se hizo realidad

Es un tema bastante complejo, yo creo que tanto las autoridades municipales como los mismos ciudadanos de esos municipios están esperando ansiosamente que este decreto sea modificado a partir del primero de enero del 2021. Yo creo que si aunamos esta crisis económica que esta sucediendo mundial, a la pandemia y aparte agregarles el golpe de que otro año estarán fuera de esta franja fronteriza, sería ya prácticamente términos catastróficos para la actividad económica municipal de estos tres lugares. Yo creo que se verían más afectados que en el 2020, y algunos comercios podrían migrar a la ciudad de Piedras Negras y otros podrían clausurar sus operaciones

—César Muñoz de Hoyo, presidente de CANACINTRA en Piedras Negras

El Decreto de Estímulos Fiscales Región Fronteriza Norte mencionaba que duraría durante los años 2019 y 2020. La esperanza de ciudadanos de Allende, Villa Unión y Morelos era que el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, ampliara la vigencia del Decreto como lo había prometido y que incluyera estos municipios.

Sí, lo estamos analizando. Es un programa que ha ayudado mucho a la frontera, el que en una franja de 20 kilómetros de la línea divisoria se pague menos de Impuesto Sobre la Renta, menos de IVA y cuesten los energéticos, las gasolinas, por ejemplo, igual que lo que cuestan del otro lado de la frontera; hablando de Piedras Negras, de Acuña, de Laredo, ahí cuesta cuatro, cinco pesos menos el litro de gasolina que lo que cuesta en el resto del país (...) Y en este caso de Allende y de otros municipios de Coahuila es que quedaron fuera de la franja de los 20 kilómetros y por eso no se incluyeron, pero también se está analizando

—Andrés Manuel López Obrador, Presidente de México, 26 de Octubre de 2020

Allende, Morelos y Villa Unión fuera del decreto firmado por Andrés Manuel López Obrador

El presidente López Obrador en Mexicali, firmó la ampliación de la vigencia del decreto franja fronteriza norte hasta el último día del año 2024, dejando fuera nuevamente, a los municipios de Allende, Villa Unión y Morelos en Coahuila.

Entonces, este programa, que ha resultado de mucho apoyo, de beneficio para la población de Baja California y de los estados fronterizos se refrenda, a eso vengo, a firmar aquí con ustedes el decreto para que se mantenga este programa hasta finales del 2024

—Andrés Manuel López Obrador, Presidente de México, 27 de Noviembre de 2020

La problemática

Son dos decretos presidenciales que están provocando el estancamiento económico y despoblación de Allende, Villa Unión y Morelos. A las empresas le sale más barato instalarse en los municipios que tienen los beneficios fiscales, donde se paga menos impuestos y la gasolina es más barata. Para las empresas como para sus trabajadores es más conveniente establecerse en Piedras Negras, Nava o Acuña que en Villa Unión, Morelos o Allende. En lo anterior coinciden lideres de organismos empresariales del norte de Coahuila.

Seguiríamos en el olvido y la economía se va a ir totalmente para abajo, hablándote personalmente, yo estos meses anteriores ya he estado viendo opciones para mudar operaciones a la zona que tenga los beneficios del ISR, IVA y gasolina para terminar haciendo mis movimientos grandes allá y si pudiera, ojalá, dejar un negocio aquí como sucursal si no se da lo del decreto y el movimiento lo tengo allá, voy a terminar desapareciendo, voy a terminar dejando de estar aquí y mejor estando allá

—Héctor Moreno, comerciante de Allende, Coahuila

El día a día en las ciudades sin beneficios del decreto

Yo voy a Piedras Negras una vez por semana más o menos, para hacer algunas compras y aprovecho para cargar gasolina. Aparte cargo con mi bidón de 20 litros que me sirve para los mandados en Villa Unión y completar para volver a ir a cargar gasolina barata

—Leopoldo Morales, habitante de Villa Unión

Al preguntarle a Héctor Moreno, empresario de Allende Coahuila, que si el tomaría una decisión empresarial en cuanto a continuar sus operaciones en Allende o no con base a lo que suceda con el decreto, contestó: “sí, definitivamente, si el decreto no nos incluye lo más seguro es que migremos a la franja fronteriza, y se pudieran perder los ocho empleos directos y los casi ocho años de historia de nuestra empresa, la pandemia nos pegó un poquito pero no como el decreto”

Una práctica común entre los ciudadanos de Allende, Villa Unión y Morelos es ir a hacer las compras a los municipios donde pagan menos IVA e ISR y la gasolina les sale más barata. Esta organización hace que las familias se ahorren dinero, al realizar las compras y cargar gasolina en los municipios aledaños que si tienen los beneficios de los decretos presidenciales. Es normal que en los automóviles los ciudadanos carguen recipientes para no sólo llenar los tanques de gasolina de su vehículo, sino llevar un extra por si se requiere.

Las compras menores sí se realizan en los municipios, pero cuando se trata de compras de electrodomésticos, electrónicos, muebles o compras de montos elevados, los ciudadanos prefieren ir a un municipio fronterizo donde paguen menos IVA.

Algunos ciudadanos mencionan la falta de calidad en diversos productos para decidir ir a otros municipios para realizar sus compras, pero al cuestionar a líderes empresariales de la zona sobre esto, lo que comentan es que al no contar con los estímulos fiscales, no es atractivo instalar tiendas en estos municipios que ofrecieran mayor diversidad y calidad, dado que por escasos kilómetros, cualquier producto automáticamente te costará como mínimo, ocho por ciento menos.

Los ciudadanos de Allende se van a HEB, a Súper Gutiérrez de Piedras Negras, Cargan Gasolina y se vienen dejando la derrama económica allá. También son muchos los ciudadanos de Allende, Villa Unión y Nava, que trabajan en Piedras Negras o Acuña todos los días se van por la mañana allá y en las tardes noches regresan. Las empresas prefieren instalarse en aquellos municipios por el tema de los impuestos

—Antero Alvarado, alcalde de Allende Coahuila

¿Afecta realmente una reducción del IVA del 16 al 8 por ciento?

Yo cargo gasolina en Nava o Piedras Negras porque me rinde más el dinero allá. Por ejemplo, cuando ando aquí en Allende le pongo $200 o $300 cuatro veces por semana, cuando cargo gasolina en Nava le lleno el tanque por $600 y me dura toda la semana (...) Mira, la verdad yo no hago el mandado allá, nada más compro allá los muebles, electrodomésticos, las llantas del carro y los tenis de los niños por ejemplo

—Claudia Martínez, habitante de Allende Coahuila

El impacto de no contar con el beneficio fiscal del IVA hace que los productos en Allende sean mas caros. Ejemplo, unos tenis que en Nava te cuestan $1,080 en Allende los mismos te cuestan $1,160. La práctica común en este caso, es ir a comprar los tenis, trasladarse menos de 14 km y aprovechar y llenar el tanque de gasolina.

A cualquiera, sea microempresa o gran empresa, que se encuentre en Allende, Villa Unión o Morelos, ya si sumas al final de tu año fiscal de gasto corriente toda esta facturación, pues ya implica un costo considerable; que tanto el proveedor se está viendo afectado en su venta, como el consumidor deja de consumir ese producto por venir a donde está ese producto un ocho por ciento más barato

—César Muñoz de Hoyos, presidente de la CANACINTRA en Piedras Negras

¿Dónde realizarías tus compras cotidianas?, ¿dónde te cortarías el cabello?, ¿acudirías al médico donde el IVA que se te cobra es del 16% o te trasladarías unos kilómetros para comprar todo con un IVA del 8%?

Para esta investigación se realizó el ejercicio de recorrer las gasolineras de la zona para conocer el diferencial de precios y distancias entre las mismas, y para constatar directamente si es cierta la conveniencia de trasladarse de una ciudad a otra, tanto a cargar gasolina como a realizar compras. La respuesta es sí.

Carlos González, presidente de la Cámara de Comercio de Piedras Negras y empresario gasolinero, comenta, “sí es muy real el impacto para Allende, Villa Unión y Morelos de no estar dentro de los beneficios del decreto de la franja fronteriza norte. No solamente es la cuestión del IVA, es también el estímulo al ISR: mientras en Acuña se paga un 20% de ISR, en Allende se paga un 35%, también en Allende se paga el doble de IVA. Cuando aplicas esto al valor de cualquier producto, obviamente te deja muy fuera de competencia”

Sin solución

Los municipios de Villa Unión, Allende y Morelos no representan para la federación más de cinco millones de pesos en ingresos por IVA e ISR. Estos municipios ya de por sí son municipios que no tienen fuentes de trabajo, que los jóvenes se van a los 17, 18 años de sus municipios a Monterrey, a Saltillo, a Piedras Negras o Acuña y quizás ya no regresan, porque ya no tienen opción a qué regresar, porque no hay ninguna fuente de trabajo, están los comercios tradicionales quizá una maquiladora, y muy complicado que exista algo más que eso (...) Se buscó generar un beneficio a la frontera, pero están generando un perjuicio enorme a tres municipios que son fronterizos

—Evaristo Lenin, Diputado Federal por el Distrito Norte de Coahuila

La decisión del presidente Andrés Manuel López Obrador de dejar fuera del Decreto de Estímulos Fiscales a los municipios de Allende, Villa Unión y Morelos en Coahuila, según las voces de expertos, ciudadanos y políticos, está destinando a un futuro muy incierto a estos pequeños municipios y a sus poco más de 40 mil habitantes.

Yo creo que sí andamos cerca de una caída del 60%. A partir la fecha de entrada en vigor del Decreto, paulatinamente se derrumbaron las ventas en los municipios que no tenemos el apoyo del decreto del gobierno federal. La pandemia nos pegó un poquito pero no como el estar fuera del decreto presidencial

—Héctor Moreno, comerciante de Allende, Coahuila

Al caminar por las calles de Villa Unión, Allende y Morelos se respira soledad. En Allende los carros que circulan frente al memorial por los cientos de muertos producto del narcotráfico ubicado en la plaza principal se caracterizan, casi en su totalidad, por tener placas de los Estados Unidos, también comprar carro es más barato en la frontera o en el país vecino del norte. Son pocos los jóvenes que siguen caminando por sus calles y más pocos los que ven un futuro en la ciudad, la migración es su destino. Si bien, la pandemia del COVID:19 ha generado un estancamiento de la actividad económica, el estar fuera de los beneficios del decreto presidencial de Andrés Manuel López Obrador, hace prever un destino incierto para estos pequeños municipios con historia, cultura y sentimientos propios. Injusto es amarrar el futuro de Allende, Morelos y Villa Unión a la inadecuada aplicación de una política pública, por unos cuantos kilómetros y por la falta de voces que hagan patente el problema de estos pueblos

Javier Díaz González, Administrador Fiscal General del Estado de Coahuila comentó: “si no se incluye a Allende, Morelos y Villa Unión en los decretos federales de estímulos en los próximos años y sigue así el tema, como ya lo mencionó el presidente que va a ser así hasta el 2024, difícilmente muchos de los negocios establecidos en dichos municipios van a poder subsistir, entonces trae un impacto de desempleo también en esas regiones, muy considerable”

Nos llueve sobre mojado, a nosotros no nos apoyan con los decretos, nuestras empresas cierran, la gasolina es muy cara, pareciera que la matanza de cientos de personas, que sucedió en Allende, Coahuila hace algunos años, fue el inicio de una muy mala racha para nuestra ciudad, ya hasta ha dejado de llover

—Carlos, Mesero de un restaurante de Allende, Coahuila