RADIOGRAFÍA DE LOS CONTRATOS MILLONARIOS DE LA CFE (2020-2023)

Durante el periodo 2020-2023 la Comisión Federal de Electricidad celebró 136 contratos de carbón para abastecer de carbón a las centrales carboeléctricas, José López Portillo y Carbón II, que operan en Nava, Coahuila. Estos acuerdos económicos fueron equivalentes a un monto de aproximadamente 9,580 millones de pesos y fueron repartidos entre 87 empresas. Varias de las empresas acreedoras a contratos por sumas millonarias han estado bajo el reflector público debido a controversias relacionadas con accidentes laborales, tráfico de influencias, vínculos con el lavado de dinero y grupos delictivos, uso de prestanombres, entre otros, dejando a la luz que el negocio del carbón se encuentra plagado de irregularidades que la CFE pasa por alto al momento de adjudicar los contratos.

Diagrama 1. Contratos adjudicados por la CFE (2020-2023). Millones de pesos (mdp).

DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS

De los 9,580 millones de pesos (mdp) otorgados en el periodo analizado, diez empresas concentraron el 41.1% del recurso total otorgado, mientras que el 58.9% restante fue repartido entre 77 empresas. Minerales Don Chilo S.A. de C.V. fue la que recibió el mayor porcentaje, con el 11.8%, seguido por Desarrollos Carboneros Mexicanos S.A. de C.V. con 6% y La Sierra Minería y Transporte S.A. de C.V. con una participación del 5%.

Tres de las empresas (Minerales Don Chilo S.A. de C.V., Minerales Amarani S.A. de C.V. y Minera Flores de la Carbonífera S.A. de C.V.) que pertenecen al decil más alto están relacionadas con la familia Flores Guerra, la cual ha sido señalada de usar sus influencias en la política para obtener contratos de carbón y enriquecerse a costa del erario público.

Por su parte, Consorcio Minero A.G. y CIA. S.A de C.V. ha sido acusada de operar sin las medidas de protección necesarias, hecho que ha provocado accidentes como el ocurrido en septiembre del 2021 donde quedaron atrapados varios mineros. En el caso de Coal de Sabinas S.A. de C.V., ha sido tildada de pertenecer a un grupo de cinco empresas que utilizan prestanombres en favor de Heriberto Torres, contador público que lleva la administración de varias empresas del ramo carbonero y que ha sido relacionado con personajes acusados de lavado de dinero.

Desarrollos Carboneros Mexicanos S.A. de C.V. y Beneficios Carboneros S.A. de C.V. tienen relación con el ex alcalde de Sabinas, Régulo Zapata Jaime, el cual ha sido señalado por accidentes con tintes de negligencia laboral. Estas compañías adicionalmente mantienen vínculos con las familias Iribarren y los García-Luna Acuña, esta última con participación en CIA. Minera El Pinabete S.A. de C.V. donde también se han suscitado incidentes que han cobrado la vida de varios trabajadores.

Este breve recorrido por las empresas acreedoras a las cifras más “jugosas” adjudicadas por la CFE revela que los contratos de carbón están repletos de irregularidades, tráfico de influencias, opacidad y favoritismo.

Gráfica 1. Montos adjudicados a empresas acreedoras a contratos de carbón de la CFE.2020-2023.

ANTIGÜEDAD DE LAS EMPRESAS

Otra de las anomalías que presentan las adjudicaciones está relacionada con la antigüedad de las empresas que reciben montos millonarios de dinero a cambio de proveer carbón a la CFE, ya que el 18% (16 compañías) de las que recibieron algún contrato de carbón fueron creadas recientemente, entre el 2018 y 2022, es decir, su antigüedad es menor a cinco años, y en varias de ellas tienen presencia socios y comisarios que ya participaban en otras empresas ya sea de forma directa o a través de prestanombres, como por ejemplo, Minerales Amarani S.A. de C.V., Consorcio Minero A.G. y CIA. S.A. de C.V., Desarrollos Carboneros AJ. S.A. de C.V. y Beneficios Carboneros S.A. de C.V. Esto nos advierte que el negocio del carbón cada vez se comporta más como un monopolio donde unos cuantos buscan extender su influencia a través de la creación de nuevas empresas con el fin de acaparar la mayor cantidad de contratos y recursos posibles.

Por su parte, la experiencia del 25% de las empresas (22) fluctúa entre 5 y 10 años, un 38% (33) ha estado en el ramo carbonero entre 10 y 20 años. Y solo el 18% (16) de ellas superan los 20 años de antigüedad, como es el caso de Fervim Ingeniería S.A. de C.V., Compañía Minera Zapaliname S.A. de C.V., Carbonífera La Esperanza S.A. de C.V., entre otras, las cuales reciben en promedio, los montos más bajos que la CFE adjudica por contrato, que son de alrededor 16 millones de pesos.

Gráfica 2. Antigüedad de las empresas acreedoras a contratos de carbón. 2020-2023.

DIFERENCIA ENTRE EL AÑO DE CREACIÓN DE LAS EMPRESAS Y LA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE CARBÓN

Al comparar el año de creación de las compañías con el año en el que recibieron un contrato de carbón por parte de la CFE en el periodo analizado en la presente investigación, 2020-2023, (véase serie de color verde en la Gráfica 3), se encontró que un 2% de las empresas reportaron una diferencia menor a un año entre estas dos fechas, Minerales Amarani S.A. de C.V. y Coalfusion Mining & Processing S.A. de C.V. En un 28% (24 empresas) el plazo se extendió entre uno y cinco años, donde destacaron Desarrollos Carboneros Mexicanos S.A. de C.V., La Sierra Minería y Transporte S.A. de C.V. y Beneficios Carboneros AJ S.A. de C.V., por recibir los montos más altos y el mayor número de contratos.

Mientras que para un 54% (47 empresas) las adjudicaciones se realizaron con una diferencia entre 5 y 20 años, en esta categoría las más relevantes fueron Minerales Don Chilo S.A. de C.V., Black Fossil S.A. de C.V. y Regcar Servicios Industriales S.A. de C.V. Por su parte, solo el 16% (14 empresas) superó los 20 años de brecha entre las dos variables, entre ellas estuvieron Minerales y Carbones de México S.A. de C.V., Minera Carbonífera Las Dos Glorias S.A. de C.V. y Minera Zeduvik S.A. de C.V.

Gráfica 3. Diferencia entre el año de creación de la empresa y la adjudicación del primer contrato de carbón de la CFE. 2020-2023.

MONTOS ADJUDICADOS

A las empresas con una diferencia menor a un año se les adjudicó un monto de aproximadamente 353 millones de pesos, significando el 4% del total otorgado en contratos de carbón entre el 2021-2023. Aquellas cuya diferencia fluctúa entre 1 y 5 años fueron acreedoras al 36% (3,448 mdp) del recurso, mientras que las de 5 y 10 años reportaron la mayor participación con el 38%, lo cual fue equivalente a 3,666 mdp. Finalmente, las compañías con diez años en adelante absorbieron el 22% (2,113 mdp) restante, es decir, casi la mitad de la cantidad asignada a las que reportaron una diferencia menor a 5 años (véase serie de color azul en la Gráfica 3).

Mientras las empresas del sector carbonífero reciben contratos millonarios por parte de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), las condiciones de trabajo de los mineros son precarias e indignantes.

NÚMERO DE CONTRATOS

En lo referente al número de contratos, el 38% de estos (51) fueron asignados a las empresas con una diferencia de 5 y 10 años entre su creación y la adjudicación de los acuerdos económicos, siendo Minerales Don Chilo S.A. de C.V. la mayor acreedora, con 5 de ellos, seguida por Regcar Servicios Industriales S.A. de C.V. con 3. Las firmas con una brecha de 1 a 5 años acapararon el 30%, lo equivalente a 41 contratos, apareciendo Beneficios Carboneros AJ S.A. de C.V. y Desarrollos Carboneros Mexicanos S.A. de C.V. con 3 cada una.

Por su parte, las que superaron los diez años concentraron el 29% (40 contratos) y las de menos de un año el 3%, es decir, 4 contratos (véase serie color turquesa en la Gráfica 3). En la primera categoría las mayores beneficiarias fueron Coal de Sabinas S.A. de C.V., Desarrollos de Carbón El Arca S.A. de C.V. y Minerales y Carbones de México S.A. de C.V.

MONTOS PROMEDIOS ADJUDICADOS

El monto promedio por contrato que otorgó la CFE fue de 70 millones de pesos entre el 2020 y 2023. Las empresas con la brecha más reducida entre su año de creación y la adjudicación de algún contrato de carbón (0-1 año) fueron las que reportaron un monto adjudicado promedio mayor con 88 mdp, superando así en 18 millones a la media general. Lo mismo ocurre para las compañías con un intervalo de 1 a 5 y de 5 a 10 años, sus promedios sobrepasaron al general en 14 y 2 mdp respectivamente. En cambio, las firmas que tienen mayor antigüedad registraron cantidades inferiores al promedio general, las de 10 a 20 años quedaron por debajo en 11 mdp y las de más de 20 años en 26 mdp.

Gráfica 4. Monto promedio adjudicado a las empresas acreedoras a contratos de carbón de la CFE. 2020-2023. Millones de pesos (mdp)

Lo anterior revela que la CFE prefirió otorgar el recurso a las empresas de creación más reciente, tanto en número de contratos como en montos totales y promedios. Lo cual resulta contrario a lo que podría pensarse, ya que las compañías más antiguas son las que tienen mayor capacidad operativa y técnica para cumplir en tiempo y forma con los compromisos asignados por la paraestatal en comparación con aquellas que se constituyeron en los últimos años y cuya curva de aprendizaje se encuentra aún en las primeras etapas. Dejando entrever que el criterio que se usa para adjudicar los acuerdos económicos responde a otro tipo de intereses diferentes al de buscar la mayor eficiencia y productividad para la CFE.

CAMBIO DE OBJETO SOCIAL

Las irregularidades en los contratos de carbón de la CFE no se limitan a los montos, la antigüedad de las empresas o los procedimientos de adjudicación. Un análisis más profundo reveló que también existen anomalías en las actividades para las que fueron constituidas estas empresas, ya que casi un 7% de las 81 empresas que recibieron adjudicaciones directas por parte de la CFE no tenían un objeto social relacionado con la minería al momento de su creación legal, este se fue modificando posteriormente para poder admitir la realización de actividades ligadas a la proveeduría de carbón.

A este conjunto se le otorgaron 6 contratos por la cantidad de 473.5 millones de pesos, es decir, el 5% del recurso total asignado entre el 2020 y 2023. Las compañías tenían giros relacionados con la edificación, construcción, transporte de materiales, compra y venta de productos de limpieza y químicos, servicios de administración de proyectos o negocios, entre otros.

Fletexpresso Sabinense S.A. de C.V., Grupo Dorka Comercial S.A. de C.V., Operadora y Suministros Vikcel S.A. de C.V. y Taka Química Aplicada S.A. de C.V. modificaron su objeto social en el 2018 para integrar las actividades relacionadas con la minería. Posterior a este cambio, pasó aproximadamente un año y siete meses para que Grupo Dorka Comercial S.A. de C.V. y Operadora y Suministros Vikcel S.A. de C.V. recibieran un contrato de la paraestatal en agosto de 2020 por montos de 16.5 y 58.5 mdp respectivamente.

Este tipo de situaciones demuestra la falta de rigor por parte de la CFE en la evaluación de las empresas a las que otorga los acuerdos económicos, aumentando así el riesgo de que dichos recursos públicos se malversen o se utilicen con fines ilícitos.

Gráfica 5. Montos adjudicados a las empresas acreedoras a contratos de carbón de la CFE sin objeto social referente a la minería al momento de su creación. 2020-2023. Millones de pesos (mdp).

NUEVOS CONTRATOS DE CARBÓN EN EL 2024

Recientemente, el 13 de febrero del 2024 la CFE realizó dos concursos de invitación restringida para la adquisición de carbón mineral no coquizable con destino a las centrales termoeléctricas José López Portillo y Carbón II. Las compañías invitadas a participar fueron:

Beneficios Carboneros AJ S.A. de C.V.
CIA. Yepal S.A. de C.V.
Desarrollos Carboneros Mexicanos S.A. de C.V.
Grupo Industrial Guerra y Asociados S.A. de C.V.
La Sierra Minería y Transporte S.A. de C.V.
Minerales Amarani S.A. de C.V.
Minerales Don Chilo S.A. de C.V.
Minerales y Transportes S.A. de C.V.

Cada empresa realizó su oferta económica en las partidas que lanzó la CFE por diferentes toneladas de carbón. En el caso de la carboeléctrica José López Portillo se estaría hablando de ocho contratos, cuyo monto total tomando en consideración el importe total promedio ofertado por partida, ascendería a aproximadamente 1,724 millones de pesos. Y para la central Carbón II, se estarían adjudicando diez contratos por una cantidad de 869 millones de pesos. Por tanto, la CFE tiene contemplado asignar 18 acuerdos económicos por un total de 2,593 millones de pesos en el primer trimestre del 2024, esto representaría el 27% del recurso otorgado entre el 2020 y 2023. Lo que demuestra que los contratos de carbón seguirán en aumento y por sumas mayores.

En el escenario de que a cada empresa se le adjudicaran todas las partidas en las que presentó ofertas económicas, la principal beneficiada sería Minerales Don Chilo S.A. de C.V. con 1,939 mdp repartidos entre 11 contratos, seguida por La Sierra Minería y Transporte S.A. de C.V. y Grupo Industrial Guerra y Asociados S.A. de C.V. con 952 y 743 millones de pesos, respectivamente.

Gráfica 6. Montos que recibirían las empresas en el escenario de que se les adjudicaran todas las partidas en las que presentaron ofertas económicas en febrero del 2024. Millones de pesos.

CARBÓN ROJO

Carbón rojo, esa expresión que se susurra con temor en los pasillos de las minas, es la marca indeleble de la negligencia y la codicia. Los empresarios, cegados por sus ansias de ganancia, sacrifican vidas humanas en el altar de la avaricia. Las galerías subterráneas se llenan de sombras y lamentos, mientras los mineros arriesgan todo por un salario mísero y una esperanza efímera.

En la Región Carbonífera de Coahuila, la formalidad y la informalidad se desvanecen ante la crudeza de la realidad. No importa si los contratos están sellados con tinta o con sangre; la disputa es entre la vida y la muerte. El primer accidente minero, en aquel tiro número 6 de la Mina El Hondo, en Sabinas en 1889 dejó un rastro de horror imborrable: 300 muertos, sin rescates, sin cuerpos y sin justicia.

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